|
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.
Настоящая Доктрина служит основой для:
- формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;
- подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;
- разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.
Настоящая Доктрина развивает Концепцию национальной безопасности Российской Федерации применительно к информационной сфере.
Утвержденная Президентом РФ Доктрина информационной безопасности получила чрезвычайно враждебный прием со стороны средств массовой информации и их защитников. Об этом говорят, в частности, заголовки статей, опубликованные в российских и иностранных изданиях “по горячим следам”, вскоре после ее принятия: “Информационная доктрина России: прослушивать и подсматривать” (“Известия”, 16 сентября); “Сядет ли Россия на информационные нары” (“Комсомольская правда”, 16 сентября); “Политика России в отношении СМИ напоминает советские времена” (“Вашингтон пост”, 14 сентября); “Российская пресса в опасности” (“Либерасьён”, 15 сентября) и так далее. Не менее негативным по отношению к Доктрине оказалось Заявление Союза журналистов России, в первом же предложении которого утверждается, что “главную угрозу информационной безопасности России представляет та политика, которая воплощена в Доктрине информационной безопасности”.
Однако, по мнению Центра “Право и средства массовой информации”, такие выводы можно сделать лишь читая Доктрину “между строк” и пытаясь “разгадать” якобы заложенный в ней некий далеко идущий скрытый замысел. Строгий же, содержательный анализ текста Доктрины информационной безопасности показывает, что вышеприведенные оценки в значительной степени излишне драматизируют ситуацию.
Прежде всего, Доктрина не может быть опасной сама по себе, поскольку не является нормативно-правовым актом, обязательным к непосредственному исполнению ни государством, ни гражданами, ни организациями. В отличие от Концепции национальной безопасности, утверждение Доктрины даже не было оформлено путем издания Указа Президента. Одобрение ее проекта, подготовленного Советом безопасности, заключалось лишь в наложении Президентом резолюции “Утверждаю”. Таким образом, Доктрина больше соответствует таким “жанрам” правотворчества, как, например, декларация.
В то же время, значение Доктрины нельзя и преуменьшать. Как четко сформулировано в ее преамбуле, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Она служит основой для формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, а также разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.
Чрезвычайно сложная структура Доктрины, обилие разделов и подразделов, которые, в свою очередь, разбиваются на отдельные пункты и подпункты, создает определенные трудности в восприятии текста и ощущение ее невероятной сложности. Однако, более внимательный анализ содержательного наполнения этой структуры показывает, что практически во всех разделах Доктрина оперирует ограниченным набором одних и тех же понятий.
Ниже приведен обзор некоторых положений Доктрины, который поможет читателю составить свое мнение о степени ее опасности или, напротив, конструктивности. В этом же обзоре приведена точка зрения Центра “Право и средства массовой информации” по ряду вопросов, затронутых в Доктрине.
|
Наш проект даёт посетителям нашего сайта возможность